Достоинства и недостатки СЕА НДС

 
 Эта статья - сборник теоретических цитат 20-ти летней давности ученых о работе СЕА НДС путем создания и функционирования Отдельных счетов НДС при оплате продукции.
 Цитаты взяты с различных научных работ учеными, докторами Наук, экономистами.

  Основное достоинство введения отдельных счетов НДС (давайте я дальше буду называть СЕА НДС) в том, что бюджет страны получит больше денег от функционирования отдельных счетов.

  Легче вести администрирование Налогов в налоговой и ловить схемы по уклонению.
   Основной недостаток при этом – уничтожение малого и среднего бизнеса, а следовательно и рабочих рук в нем за счет работы СЕА.

НайденКо а. е. кандидат экономических наук, Харьков, 2003 г.:

Главным преимуществом системы СЕО считалось:
 - прозрачность учета сумм НДС
- рост платежей по НДС и уменьшение сумм, предъявляемых к возмещению (за счет прозрачности)
- Эта система должна обеспечить своевременное и в полном объёме поступление НДС в бюджет.
- делает практически невозможным уклонение от уплаты НДС.
- Прирост Доходов бюджета может составлять до 1 процента ВВП

Недостатки.
- стоимость работы системы (по разным оценкам она составляет от 36 до 50 млн гривен за счет работы серверов задействованного в работе и персонала налоговой.
- Налогоплательщикам сначала приходится перечислять деньги в бюджет (остатки на НДС-счете) и лишь затем они могут получить их назад в качестве возмещения. (69 процентов возмещения в 2022 году).
- Другой серьезный недостаток этой системы связан с разделением денежных потоков. Проблемы возникают, если значительное место в работе предприятия занимают наличные или неденежные расчеты. В таких случаях им приходится постоянно пополнять НДС-счет со своего расчетного счета.
 -рост издержек налогоплательщиков на исполнение налогового законодательства через систему отчетности, усложнение самой отчетности.
- Основной недостаток -  отвлечение оборотных средств предприятий, которыми будут наполнены НДС-счета.

Кроме того, введение контроля за обращением средств на НДС-счетах со стороны налоговых органов может привести к тому, что теневой сектор экономики, станет еще более теневым.
Часть бизнеса, оставшаяся легальной или вышедшая из тени, вынуждена будет повысить цены, поскольку

увеличение расходов на открытие и администрирование НДС-счетов, наполнение их средствами, ведение дополнительного учета бизнес переведет на потребителя
- Применении метода первого события (не кассового метода) при введении НДС-счетов не будет гарантировать обеспечение предприятий достаточными финансовыми ресурсами для погашения налоговых обязательств по НДС, поскольку вследствие неполных расчетов за поставленные товары (работы, услуги), использования бартерных (товарообменных) операций у плательщика НДС как не было, так и не будет достаточного объема средств для уплаты налога.
 - Введение НДС-счетов сопровождается значительными издержками, как для конкретного налогоплательщика, так и для общества в целом. Издержки для налогоплательщиков связаны, прежде всего, с отвлечением части оборотных средств, увеличением затрат на исполнение налогового законодательства. Для государства, введение НДС-счетов повлечет за собой прямые и косвенные издержки бюджета, связанные с администрированием новой системы.
Издержки общества состоят, прежде всего, в увеличении потребительских цен и, как результат, снижении уровня потребления.

С учетом того обстоятельства, что налоговый период по налогу на добавленную стоимость составлял бы 1 месяц, а сумма налога должны быть уплачена в бюджет в срок до 20 числа месяца, следующего за налоговым периодом, можно получить, что средний срок отвлечения оборотных средств в случае введения НДС-счетов составит 35 дней.
А в случае 15-ти дневного налогового периода, существующего в Украине – срок отвлечения оборотных средств составит до 29 дней.
То есть на 29 дней Вы как предприниматель должны достать деньги или взять в банке под процент и потом их вернуть с процентом банка. Естественно эта сумма ложится на стоимость продукции, приводя к его подорожанию. Или же более быстрое вымывание оборотных средств предприятий.

Применительно к новым предприятиям такие потери являются особенно ощутимыми, т.к. до совершения продаж, но при необходимости осуществления закупок сырья, материалов, основных средств и т.д. налогоплательщик будет вынужден направлять 20% от этих сумм на НДС-счет.
 При этом существует единственная возможность возврата этих сумм на расчетный счет – через процедуру возмещения НДС из бюджета в случае превышения размера вычетов над размером налоговой базы со всеми связанными с этой процедурой издержками

Трутин, институт экономики Переходного Периода, Москва.

  Как уже говорилось выше, для функционирования в системе специальных НДС-счетов возможно отвлечение оборотных средств налогоплательщика на кредитование

специального счета вследствие несовпадений покупок и продаж как по времени, так и по объемам (так, при уплате НДС в бюджет со специального счета на нем может не

оказаться средств для уплаты НДС поставщикам;

в ситуации, когда фирма осуществляет закупки в начале месяца, а продажи – равномерно в течение месяца,

необходимо кредитовать специальный счет с основного расчетного счета).

При отсутствии поступлений на НДС-счет необходимость осуществления закупок приводит к необходимости кредитования специального счета, при этом обсуждаемая схема не предполагает возможности возврата средств со специального счета на расчетный счет.

 

Оценить предполагаемую сумму потерь представляется достаточно сложным, однако можно предположить, что при данная сумма составит половину ежемесячных платежей

НДС, или 1,3% ВВП. Так говорили ученые. То есть потери бизнеса на работу СЕА НДС составляют до 1,3 %ВВП

  Предполагаемое увеличение начисленного налога в расчете на единицу стоимости реализованного товара (работ, услуг) означает увеличение эффективной налоговой нагрузки на экономику (при предположении что короткоживущие

предприятия осуществляют свою деятельность в сговоре с конечными продавцами).

 

Увеличение налоговой нагрузки приведет к росту цен.
 Рост цен может привести к сокращению спроса и снижению поступлений НДС. Такой эффект сложно поддается количественным оценкам, однако вероятность его появления крайне высока.

 

(в) Помимо ценовых эффектов, рост эффективной налоговой нагрузки может привести к росту уклонения от налогообложения фирм, которые в настоящее время не

уклоняются от налогообложения, но издержки на исполнение налоговогозаконодательства в полном объеме для которых сравнимы с затратами на уклонение от налогообложения.

 

  Имеется в виду, что в случае роста затрат на налоговое

администрирование либо роста объема налоговых обязательств для многих налогоплательщиков будет являться более выгодным уклонение от налогообложения,

т.е. возможен эффект, обратный выводу доходов из тени в 2001 году как результат введения плоской ставки налога на доходы физических лиц и регрессивной шкалы единого социального налога.

 

 Также необходимо принять во внимание тот факт, что подобные издержки для налогоплательщика представляют собой в определенной степени условно-постоянные расходы, и следовательно, их величина непропорционально возрастет для предприятий малого и среднего бизнеса.
  Вместе с тем, издержки по уклонению от налогообложения

(например, связанные переходу к расчетам неучтенной наличностью) для предприятий малого и среднего сравнительно низки, поэтому налоговые поступления от данного сектора могут значительно снизиться.

(г)

Предлагаемая схема – СЕА НДС, перекрывая единственный механизм уклонения от налогообложения, оставляет массу возможностей для уклонения от обложения другими налогами.
Возможный в результате введения НДС-счетов рост издержек

налогоплательщиков на уклонение от НДС с помощью короткоживущих предприятий может привести к использованию иных методов уклонения от уплаты как НДС, так и, в большей степени, иных налогов (использование в расчетах неучтенной наличности, ложный экспорт, завышение расходов, принимаемых к вычету в целях уплаты налога на прибыль и т.д.), что будет противодействовать росту налоговых доходов консолидированного бюджета
Так говорили ученые 20 лет назад о системе СЕА НДС.

  Мы, наши украинские власти добавили к недостаткам СМКОР. Для борьбы с уклонением и скрутками.
Блокируя Налоговые Накладные, мы якобы добились роста собираемости налога НДС, но давайте посмотрим с какими последствиями.

    Защита трудовых мигрантов (международный законодательный опыт)

  С каждым годом все больше граждан Украины уезжают в трудовую миграцию в другие страны.

  Если в 2013 году в трудовой миграции насчитывалось примерно 3.2 миллиона украинцев, то уже в конце 2018 года эти цифры уже составляют от 5,5  до 7,8 миллиона человек.

  Насколько государство Украина защищает своих граждан, работающих за рубежом?
Насколько она готова к таким вызовам?

   Наверное эти вопросы волнуют многих. И с этой целью мы попытаемся изучить опыт зарубежных стран по защите своих граждан и предложить подходы к этому вопросу на основе этого опыта.

  Оказывается, очень много стран мира в своих Конституциях имеют нормы о защите своих граждан, находящихся за рубежом.

Статья 14 Конституции Португалии
Португальцы за границей.
Португальские граждане, временно пребывающие или проживающие за границей, пользуются защитой государства при осуществлении своих прав и несут обязанности, не требующие нахождения в стране.

Статья 40 Конституции Швейцарии
Швейцарки и швейцарцы за границей.
1. Союз поощряет отношения проживающих за границей швейцарок и швейцарцев между собой и со Швейцарией. Он может оказывать поддержку организациям, преследующим эту цель.
2. Он издает предписания о правах и обязанностях проживающих за границей швейцарок и швейцарцев, а именно в отношении осуществления политических прав в Союзе, выполнения обязанности нести военную или заменяющую ее службу, выплаты пособий, а также различных видов социального страхования.

Статья 42 Конституции Испании
Государство особо заботится об охране социальных и экономических прав испанских трудящихся, находящихся за границей, и проводит политику, направленную на их возвращение.

Статья 16 Конституция ФРГ
(1) Германское гражданство не может быть отнято. Утрата гражданства может последовать только на основании закона, а против воли заинтересованного лица – лишь в том случае, если оно тем самым не становится лицом без гражданства.
(2) Ни один немец не может быть выдан иностранному государству.

Cтaтья 6 Конституции Польши
Peспубликa Пoльшa оказывает помощь пoлякaм, прoживaющим зa грaницeй, сoхрaнять свoи связи с культурным нaслeдиeм Народа.Cтaтья 36
Вo врeмя свoeгo прeбывaния зa грaницeй пoльский грaждaнин имeeт прaвo на пoльзoвaние пoкрoвитeльствoм со стороны Peспублики Пoльшa.
Cтaтья 37
Тот, ктo нaхoдится пoд властью Рeспублики Пoльшa, пoльзуeтся свoбoдaми и правами, обеспеченными в Koнституции.
Исключeния изэeтoгo прaвилa, кaсaющиeся инoстрaнцeв, oпрeдeляются зaкoнoм.
ЛИЧНЫE СВОБОДЫ И ПPAВA
Cтaтья 38
Peспубликa Пoльшa oбeспeчивaeт кaждoму чeлoвeку прaвoвую oхрaну жизни.

Статья 7а Конституция Словакии
Словацкая Республика поддерживает национальное сознание и культурную идентичность проживающих за границей словаков, поддерживает их организации, созданные для достижения этой цели и связи с Родиной.
Раздел второй. Государственные символы.

Статья 24. Конституции Болгарии
Болгарии осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права.
(2) Основными целями внешней политики Республики Болгарии являются национальная безопасность и независимость страны, благоденствие и основные права и свободы болгарских граждан, а также содействие установлению справедливого международного порядка.

Статья 50 Конституции Китая
Китайская Народная Республика охраняет надлежащие права и интересы китайцев, проживающих за границей, законные права и интересы китайцев-репатриантов и членов семей китайцев, проживающих за границей.
Статья 51.
Осуществляя свои свободы и права, граждане Китайской Народной Республики не должны наносить ущерб интересам государства, общества и коллектива, законным свободам и правам других граждан.

Не отстает от вопроса защиты своих граждан и Израиль.

В частности, «Основной Закон о человеческом достоинстве» говорит:

 Статья 4
Защита жизни, личности и достоинства человека
Каждый человек имеет право на защиту собственной жизни, личности и достоинства.
Статья 5
Личная свобода
Человек не может быть лишен либо ограничен в свободе путем тюремного заключения, ареста, выдачи иностранному государству либо иным способом.

  Однако следует заметить, что не все страны именно в Конституциях пописывают свое право и обязанность защищать своих граждан.

  В США, Японии,  Франции, Великобритании и т. д.  такое право дается подписанием Декларации Прав Человека. Названия их могут быть разные, например. в Великобритании это Хартия Вольностей и Акт о Правах Человека, в США – Билль о Правах, во Франции - Декларация прав человека и гражданина и т. п.

  Украина ратифицировала Общую Декларацию Прав Человека в 1973 году.

Кроме того,  в Украине про защиту прав граждан упоминается в Законе Украины № 761-VIII «Про внешнюю Трудовую Миграцию».

  Статья 8 этого Закона говорит. что Права трудовых мигрантов регулируется законодательством страны пребывания..

Стаття 10. Державні гарантії щодо консульського сприяння трудовим мігрантам

1. Закордонні дипломатичні установи України вживають заходів для того, щоб трудові мігранти і члени їхніх сімей у повному обсязі користувалися правами, наданими їм відповідно до законодавства.

2. Консульські установи України за кордоном на постійній основі здійснюють прийом громадян, надають безоплатну консультативно-правову допомогу з консульських питань, а також інформацію щодо міжнародного права і національного права іноземних країн.

Поэтому отдельно хочется сказать, что защиту прав украинских граждан положено на Консульскую службу Украины (Указом Президента Украины «Про консульский статут»)
В том числе, в

Статье 20 Указа говорится:

     Консул зобов'язаний  вживати  заходів для того,  щоб юридичні особи та громадяни 

України користувалися в  повному  обсязі  всіма правами, наданими   їм   законодавством   

держави   перебування  і міжнародними договорами,  учасниками  яких  є  Україна  і  

держава перебування, а також міжнародними звичаями.

     Консул зобов'язаний вживати заходів для відновлення порушених прав юридичних  осіб 

 і  громадян України.  У випадку,  якщо після звернення консула  до  властей  держави  

перебування   не   будуть відновлені порушені  права  юридичних  осіб  і  громадян  України, 

консул зобов'язаний  повідомити  про  це  Міністерство закордонних справ  України та  главу  

дипломатичного  представництва   України в державі  перебування. 

                         С т а т т я  21 

     Консул зобов'язаний  приймати  як  письмові,   так   і   усні звернення юридичних осіб та 

громадян України.

     Консул приймає звернення іноземних юридичних осіб і  громадян з питань, що 

стосуються виконання його функцій. 

  Хорошие законы. Хорошо написаны, «Обязан», «Необходимо предпринять», однако они не действуют в полной мере.
На соответствующих форумов украинских мигрантов можно много услышать нелестных слов о том, что не помогли..
  Почему??
  Мое мнение – в отсутствии ответственности чиновников за свою работу. В отсутствии правовых механизмов покарать такого чиновника у человека, который пострадал от его действий.

   В очень многих странах мира такая ответственность приписывается в Конституциях.

  К примеру:

Конституция Японии,

Статья 17.
Каждый может, в соответствии с законом, требовать у государства или местных органов публичной власти возмещения убытков в случае, если ущерб причинен ему незаконными действиями какого-либо публичного должностного лица.

Конституция Китая

Статья 41.
  Граждане Китайской Народной Республики имеют право обращаться с критикой или предложениями в адрес любых государственных органов или государственных служащих; имеют право обращаться в соответствующие государственные органы с жалобами, обвинениями или заявлениями по поводу нарушения закона или служебного долга любым государственным органом или государственным служащим. Однако недопустимо оговаривать и порочить людей, фальсифицируя или подтасовывая факты.
Соответствующие государственные органы должны рассматривать жалобы, обвинения и заявления граждан путем проверки фактов и несут ответственность за их разрешение. Никто не может оказывать давление на граждан и мстить им.
  Лица, понесшие ущерб в результате посягательства на гражданские права со стороны государственных органов и государственных служащих, имеют право на получение компенсации в соответствии с законом.

Конституция Бельгии

Статья 31.
Для возбуждения преследования против должностных лиц государственной и местной службы за их административные действия никакое предварительное разрешение не требуется, за исключением предписаний в отношении министров и членов правительств сообщества и региона.

Конституция Италии

Статья 28.
Должностные лица и служащие государства и публичных учреждений непосредственно отвечают согласно уголовным, гражданским и административным законам за действия, совершенные в нарушение чьих-либо прав. В этих случаях гражданская ответственность распространяется также на государство и публичные учреждения.

Конституция Швейцарии

Статья 9.
Защита от произвола и соблюдение добросовестности.
Каждое лицо имеет право на исключающее произвол добросовестное обращение со стороны государственных органов.

Статья 35.
2. Тот, кто выполняет государственные задачи, связан основными правами и обязан содействовать их осуществлению.

Статья 146.
Ответственность государства.
Союз отвечает за вред, противоправно причиненный его органами при осуществлении официальной деятельности.

Конституция США. правка 11. 1795.
  Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться таким образом, чтобы распространяться на какое-либо исковое производство, основанное на праве или справедливости и возбужденное или ведущееся против одного из штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными какого-либо иностранного государства.

Соединенные Штаты Америки состоят из отдельных штатов. В Каждом Штате принята своя Конституция. Свои Основные законы существования штата.

Поэтому ответственность чиновников за совершенные ими действия можно найти в Конституциях отдельных штатов.

К примеру,

Конституция штата Мичиган. Часть 7, Статья 5 вводит понятие поручительства Главного ответственного лица за действия своих подчиненных.

  «Шериф, в соответствии с законом, обязан время от времени возобновлять свое поручительство. При невыполнении им данных требований его должность считается вакантной. Округ не несет ответственности за его действия.»

  Можно ли в Украине ввести ответственность чиновников за причиняемый им вред?
теоретически да. можно. Проект Законов можно предложить. А практически текущие процессы в парламенте такое Законы просто не примут.

Выход один – самим идти в парламент и менять Конституции в лучшую сторону, в соответствию со справедливостью..

Михно Сергей

Должностная инструкция консьержа

Консьержи

Интересная ситуация.

   Профессии консьержей не существует, а сама работа существует. Самое интересное. что никто не понимает, что должен делать консьерж на своем рабочем месте, как себя вести, какую работу выполнять и как. Вопросов много.

  Процедура назначения консьержей следующая. Либо ЖЕК, ОСББ, либо собрание жильцов дома (как собственники) принимают решение о том, что в таком то подъезде теперь будет дежурить консьерж. 

Консьерж - наемный работник. Он обязан выполнять требования, предъявляемые ему жильцами дома (должностная инструкция). 

  Мною проанализированы десятки договоров по работе консьержей. 

В результате выкладываю переработанный и дополненный документ, в виде "Типового договора Консьержа-дежурного". 

В нем ответы на все вопросы. которые могут возникнуть.

 Вдруг кому пригодится.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ КОНСЬЕРЖА-ДЕЖУРНОГО

(задачи и обязанности консьержа)

    Настоящая должностная инструкция консьержа (дежурного по дому) дома по парадному ____, г. _____ ул. ________, дом ____ устанавливает права, обязанности и порядок действий консьержа во время дежурства по дому.

Часть 1. Общие положения:

    Консьерж-дежурный подчиняется уполномоченному собранием жильцов парадного жителю дома (Старший по дому), либо лицам его заменяющим.

    Консьерж-дежурный отвечает за точное соблюдение данной Инструкции, поддержание чистоты на рабочем месте и холле первого этажа, ведение установленной документации.

    Консьерж-дежурный должен находиться на рабочем месте в течение смены в опрятном виде и выполнять настоящую инструкцию.

    Продолжительность смены составляет 24 часа, время на ночной отдых устанавливается с 00:00 ночи до 07:00 утра. 

    Пересмена производится с 07:00 до 08:00. Прием пищи - на рабочем месте (питанием и напитками консьержи обеспечивают себя сами). Время смены может быть изменено по согласованию со Старшим консьержем или Старшим по дому. 

    Консьержи самостоятельно регулируют очередность своих смен. В случае, если сменщик не может выйти на работу в свою смену, его должен подменить другой консьерж, а если это невозможно, следует незамедлительно уведомить об этом Старшего по дому. 

     Консьержи могут выбрать Старшего консьержа, кандидатура которого утверждается общим собранием жильцов дома или Старшим по дому. 

    Старший консьерж отвечает за: 

- подбор консьержей; 

- определение графика их работы; 

- определение размера и порядка оплаты работы консьержей; 

- организацию работы консьержной службы в целом и 

- взаимодействие консьержной службы с жильцами дома, общим собранием жильцов дома и Советом дома. 

     Кандидатуры всех консьержей утверждаются общим собранием жильцов дома или Старшим по дому. Консьерж, не прошедший процедуры утверждения, либо к работе которого имеются многочисленные претензии Совета дома или жильцов дома, не может работать консьержем. 

      Консьержи выполняют свои обязанности на добровольных началах и не пребывают в трудовых отношениях с жильцами дома или с Советом дома (Старшим по дому). 

      Жильцы дома делают добровольные взносы на содержание консьержной службы согласно рекомендациям общего собрания жильцов дома или Совета дома или Старшим по дому. 

     Настоящая инструкция утверждается общим собранием жильцов дома или Советом дома или Старшим по дому, которые могут вносить в нее изменения и дополнения. Настоящая инструкция доводится до сведения консьержей (под подпись) и всех жильцов дома. 

Часть 2. Консьерж должен знать:

 • положения настоящей инструкции; 

 • нормы санитарного содержания подъезда, график уборки; 

 • порядок расположения квартир; 

 • в лицо жителей дома, фамилии жильцов и их номера телефонов (при их согласии); 

 • номера телефонов эксплуатирующей организации, предприятий по обслуживанию дома, аварийных служб, милиции, скорой помощи, пожарной команды; 

 • правила пользования и расположение средств противопожарной защиты и сигнализации. 

Часть 3. Консьерж-дежурный обязан (должностные обязанности):

1. Следить за сохранностью имущества в подъезде, домофонов, видеокамер и т.д., которое должно быть включено в соответствующий перечень.

2. Знать в лицо жителей дома;

3. В общении с жителями дома соблюдать вежливость;

4. Обеспечивать своевременную передачу оперативной информации о выявленных нарушениях в доме для принятия мер;

5. Пропускать в дом посетителей (гостей, курьеров, службу доставки) только убедившись, что их действительно ожидают в квартире;

6. Вход и выход сторонних посетителей фиксировать в Журнале учета посетителей с указанием номера квартиры и времени посещения;

7. Работников коммунальных служб (лифтеров, сантехников и т.д.) пропускать с отметкой в Журнале учета посетителей по предъявлению удостоверения;

8. Работников, осуществляющих ремонт в квартире пропускать в дом по списку, представленному хозяином квартиры по предъявлению паспорта и с записью в Журнале учета;

9. Крупногабаритные вещи (мебель), строительные материалы и мусор должны вносится и выносится под контролем консьержа;

10. В случае погрузочно-разгрузочных работ, контролировать их ход, и при необходимости, предотвращать перегруз кабины лифта, замусоривание и порчу лифтов и холлов подъездов. В случае нарушения – докладывать Старшему по дому для принятия соответствующих мер нарушителем;

11. В конце дежурства, после прихода сменщика, проверить целостность замков на дверях подвала, электрощитовой, мусороприемной и выхода на крышу дома, о чем делается соответствующая запись в журнале; Принимать и передавать объект наблюдения и ключи от помещений по окончании смены согласно инвентаризационной описи материальных ценностей.

12. В случае необходимости делать заявку в ДЭЗ на замену перегоревших ламп в холле первого этажа и лифтовых кабинах. По просьбе жильцов подавать заявки на замену ламп в коридоре на этажах;

13. Своевременно реагировать на срабатывание аварийных систем, а так же систем безопасности и жизнидеятельности;

14. Своевременно реагировать на сообщения жильцов о проблемах домовых коммуникаций: прорыве канализации, проблемах сети теплоснабжения, водоснабжения, поломке лифтов и любых иных аварийных ситуаций. Незамедлительно сообщать об этом в соответствующие службы с фиксацией факта обращения в Журнале заявок;

15. Оказывать помощь Председателю правления ТСЖ, Управляющему домом, доводить до жильцов необходимую информацию;

Следить за своевременным включением/выключением придомового освещения;

Осуществлять контроль за пользованием лифтовым хозяйством дома;

16. В случае реальной угрозы принимать меры по спасению имущества: включать сигнализацию, блокировать вход и выход, оповещать консьержей в других подъездах и соответствующие компетентные службы.

17. Следить за наличием, исправностью и условиями безопасного бытового пользования техническими системами и средствами жизнеобеспечения (дверями, лифтами, лестницами, аппаратурой связи, мусоропроводом), размещенными в местах общего пользования. В случае выявления повреждений, неисправностей - срочно докладывать соответствующим службам.

18. Хранить ключи от подсобных помещений, чердака, подвалов, запасных выходов и т.д., необходимость доступа к которым может появиться в случае аварийных ситуаций. Выдавать ключи от пожарной лестницы только жильцам дома или сотрудникам ТСЖ под роспись.

19. Следить за санитарным состоянием вестибюля и мест общего пользования в доме.

20. Периодически проверять исправность технических систем и средств охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств связи, освещения.

21. Наблюдать за входом в подъезд и выходом из него, закрывать двери в ночное время.

22. Сообщать по просьбе жильцов (при наличии внутренней связи) о прибытии посетителей.

23. При необходимости отсутствия на рабочем месте более 5 минут, запирать комнату консьержей на ключ. 

24. Вести учет средств, сдаваемых жильцами дома на содержание консьержной службы и на иные цели. Принимать указанные средства от жильцов под роспись и отчитываться перед общим собранием жильцов дома и Старшим по дому о полученных и потраченных средствах. Постоянно иметь при себе телефон и поддерживать нормальный заряд его батареи. Своевременно пополнять счет мобильного телефона консьержей за счет сдаваемых жильцами средств. В случае недостатка таких средств, немедленно уведомлять об этом Старшего по дому. 

25. В случае возникновения ситуаций, не предусмотренных настоящей должностной инструкцией, консьерж должен обратиться к Совету дома за разъяснениями и (при необходимости) внесением в нее изменений и дополнений.

26.   Дважды в день (утром и вечером) делать влажную уборку в парадном (в непогоду делать это чаще, по мере необходимости).

 27.  Не допускать размещение кем бы то ни было на фасаде дома, входных дверях, в парадном и в лифте рекламных и иных объявлений, не согласованных со Старшим по дому. (Допускать только за подписью Старшего по дому).

28. Во всех случаях, когда это, по мнению консьержа, необходимо (и при этом безопасно и практически возможно), консьерж должен выполнить фотосъемку при помощи фотокамеры в мобильном телефоне консьержа (например, сфотографировать место аварии или поломки, личность нарушителя и т.п.), чтобы зафиксировать соответствующие факты. 

 Часть 4.   Консьерж несет ответственность перед жильцами за выполнение своих обязанностей. 

  Консьерж не является материально ответственным лицом. 

   Он может нести лишь ограниченную материальную ответственность в пределах среднемесячной зарплаты.  Такая ответственность может наступить исключительно в случае порчи или уничтожения предметов (в том числе и по небрежности), переданных ему для выполнения служебных обязанностей (мебель, телефонный аппарат и пр.).

 Часть 5.   Консьерж-дежурный не несет ответственности:

 1. За сохранность квартир и личного имущества жильцов (в т.ч. автомобилей). В том числе, если в подъезде произошло ограбление квартиры. Однако в ходе следствия консьерж обязан дать показания о посторонних, которые во время его дежурства заходили в подъезд.

2.  Если во дворе дома произошел угон машины. Даже если владельцы попросили консьержа «присматривать» за своим авто, даже если они заплатили ему за такую охрану.  

3. Консьерж может по просьбе жильцов хранить у себя ключи от квартир, однако ответственности за их сохранность он не несет. Хранить ключи от квартир жильцов консьерж не обязан.

Часть 6. Консьержу-дежурному запрещено:

1. Сообщать сведения о жильцах посторонним лицам;

2. Курить на рабочем месте;

3. Присутствие посторонних лиц в комнате;

4. Распитие спиртных напитков и употребление наркотических средств во время дежурства;

5. Отключать домофонное и видеоустройство устройство.

6. Самостоятельно принимать решение по пропуску в дом неустановленных лиц. Пропускать их посредством отключения домофонного устройства.

7. Консьерж не несет ответственности, если неустановленные лица проникли в парадное вместе с жильцами дома. В данном случае сами жильцы дома несут ответственность за пропуск таких неустановленных лиц в парадное.

Часть 7. Режим пропуска в дом:

1. Жители дома заходят, используя свой магнитный ключ, либо позвонив по домофону консьержу-дежурному.

2. Если гость (в том числе доставка, курьер) звонит консьержу по домофону, следует позвонить в квартиру и уточнить - ожидают ли они гостя и только после этого пропускать. Жителям дома, при отсутствии с ними связи по домофону или домашнему телефону, следует встречать своих гостей в подъезде, или заранее сообщить о них консьержу;

3. Если гостей пропускают по домофону из квартиры, проследить за плотным закрытием входных дверей после входа гостей. 

4. При возникновении у консьержа обоснованных сомнений в отношении личности гостя, действительных целей его визита либо желательности такого визита для владельца соответствующей квартиры, консьерж вправе попросить гостя подождать, пока консьерж не свяжется с хозяином квартиры по телефону, чтобы убедиться, что гостя действительно ждут, и он может пройти в нужную квартиру.

5. В случае отказа гостя представится, назвать номер квартиры, в которую он направляется или подождать, пока консьерж свяжется с хозяином квартиры на предмет выяснения желательности визита такого гостя, консьерж, не оказывая никакого физического сопротивления, должен четко сказать гостю, что он (гость) нарушает установленные правила и что консьерж будет вынужден вызвать наряд милиции (рекомендуемая фраза: «Я официально предупреждаю Вас, что Ваши действия нарушают правила и закон. Если Вы не подчинитесь моим требованиям, я вызову полицию»). Если и после этого гость отказывается выполнить требования консьержа, последний должен уведомить по телефону хозяина соответствующей квартиры и (если необходимо) Совет дома (старшего по дому). При наличии достаточных оснований следует также вызвать наряд милиции. После этого сделать запись о событии в журнале учета. 

Часть 8. Права Консьержа-дежурного.

Для обеспечения выполнения должностных обязанностей консьержу предоставлено право: 

1. Требовать от непосредственного руководителя обеспечения рабочего места канцелярскими и бытовыми товарами, исправной оргтехникой, организации рабочего места в соответствии с санитарными нормами; 

 2. Требовать предоставления необходимой информации о жильцах дома, проверять удостоверения личности посетителей (по ситуации, и жильцов дома, не имеющих магнитного ключа).

3. Получать своевременную оплату за свою работу.

4. Получить отдых (сон) в ночное время (с 00:00 до 6:00) и на деликатное поведение жильцов.

5. Получать советы и помощь со стороны Совета дома, Старшего по дому по всем возникающим у консьержей служебным вопросам.

 Часть 10. Возможные действия консьержа:

1. При обнаружении неправильно припаркованного автомобиля выясняет и уточняет его хозяина, и предпринимает все возможные действия к информированию собственника и освобождению проезда.

2. Выявление и предупреждение нарушителей за мелкое хулиганство. 

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

а). Испражнение на улице, в подъезде, лифте, у подъездов и на территории объекта.

б). Выбрасывание бытового и строительного мусора из окон или разбрасывание его в неположенном месте (в случае возможности – выявление виновных в этом).

Действия консьержа-дежурного: вызвать наряд полиции, составить рапорт.

  Часть 10. Оставшиеся нерешенные вопросы.

1.     За нарушение режима и не надлежащее исполнение данной должностной инструкции - консьерж может быть оштрафован.

2.  За отсутствие замечаний со стороны жильцов – вознаграждение, из средств ЖСК, по ежеквартальным итогам

Подписи.
От лица Старшего по дому:                                   От лица Старшего Консьержа

_______________________        _________________________